Les nations se réunissent à Bakou, en Azerbaïdjan, pour le dernier cycle de négociations de l’ONU sur le climat, où elles seront chargées de fixer un objectif de canalisation financement climatique vers les pays en développement.
Des discussions intenses autour de ce sujet controversé devraient dominer la COP29.
Les nations sont divisées sur la query de savoir qui devrait fournir de l’argent, combien il devrait y en avoir et quelle forme devrait prendre ce soutien.
Mais ce n’est qu’une partie des négociations.
Comme toujours, les diplomates et les ministres auront un ordre du jour chargé qui les verra discuter des subtilités de l’adaptation au climat, des marchés du carbone et de l’intensification des réductions d’émissions, entre autres questions.
Il y aura également un débat sur la meilleure façon de faire avancer les résultats de la COP28 de l’année dernièrey compris un accord mondial pour « abandonner les combustibles fossiles ».
Cela surviendra alors que les pays sont confrontés à une date limite pour lancer de nouveaux plans climatiques dans le cadre du Accord de Paris.
Carbon Temporary a mené son évaluation annuelle des questions prioritaires pour diverses events, compilées dans le tableau interactif ci-dessous. Ceci est basé sur des soumissions à l’ONU, des déclarations publiques et des recherches plus larges menées par Carbon Temporary.
La première colonne montre les pays et les blocs de négociation de l’ONU, la deuxième colonne montre les sujets à débattre et la troisième colonne indique les questions spécifiques au sein de ces sujets.
La dernière colonne indique la place que chaque groupe est inclined d’adopter sur chaque query particulière lors du sommet. Cela va de « haute priorité » – ce qui signifie que le groupe est inclined de pousser fortement la query – à « ligne rouge », ce qui signifie que le groupe est inclined de s’opposer à cette query et de ne montrer aucune marge de compromis.
Il s’agit d’un « doc évolutif » qui sera mis à jour au cours de la COP29. Veuillez nous contacter si vous souhaitez proposer des ajouts au tableau, par e-mail (e mail protégé).
Des explications sur les questions générales et le langage rempli de jargon qui imprègne les discussions peuvent être trouvés sous le tableau interactif.
Finance
Le plus gros enjeu de la COP29 sera le «nouvel objectif collectif chiffré» (NCQG) pour la finance climat. Les nations ont été dans l’deadlock depuis des mois dans des discussions sur les détails de cet objectif, qui doit être convenu cette année.
Cet objectif devrait remplacer l’objectif existant – convenu en 2009 – selon lequel les pays développés doivent fournir 100 milliards de {dollars} par an à partir de 2020 aux pays en développement, afin de les aider à réduire leurs émissions et à se préparer au changement climatique.
Suite à cet objectif preliminary, lorsque l’Accord de Paris de 2015 a été décidé, les pays se sont également engagés à augmenter les inclinations en matière de financement climatique pour les pays en développement « à partir d’un plancher de 100 milliards de {dollars} » à partir de 2025.
A number of évaluations ont conclu que les pays en développement auront besoin d’un soutien pour investir plusieurs milliards de {dollars} dans les années à venir afin de respecter leurs engagements climatiques.
De nombreux pays en développement ont suggéré un objectif de l’ordre de 1 000 milliards de {dollars} par an ou plus, mais les pays développés – qui ont jusqu’à présent été responsables du financement climatique – ont hésité à proposer des chiffres.
Pourtant le numéro, ou «quantum», attaché à l’objectif n’est qu’un des enjeux. Les négociateurs de la COP29 doivent également décider qui est responsable du financement climatique, d’où il doit provenir et remark il doit être défini.
D’une manière générale, les pays en développement souhaiteraient que l’argent provienne en grande partie de fonds publics fournis par les pays développés. Dans le même temps, les pays développés aimeraient voir les économies riches et émergentes partager une partie du fardeau et mettre davantage l’accent sur d’autres sources, telles que l’investissement privé et les réformes des banques de développement.
(Pour plus d’informations sur les différents enjeux des négociations NCQG, voir Carbon Temporary’s Questions et réponses approfondies sur le sujet.)
Article 6
Un autre enjeu auquel la présidence de la COP29 s’est attaquée mis en évidence automotive l’une de ses « principales priorités » est le lancement complet de Article 6 marchés du carbone.
Cela inclut la pleine « opérationnalisation » à la fois des échanges directs de pays à pays en vertu de l’article 6.2 et d’un marché worldwide du carbone en vertu de l’article 6.4, connu sous le nom de « mécanisme de crédit de Paris ».
Cette zone n’a pas été résolue depuis des années et des discussions à COP28 qui cherchait à régler les questions strategies en suspens s’est soldée par une absence d’accord.
Cet échec signifie que, par exemple, il n’est pas clair quels varieties de projets pourraient générer des crédits à commercialiser dans le cadre des systèmes des articles 6.2 et 6.4.
Il y a eu des progrès sur certaines des questions mineures de l’article 6 lors des négociations sur le climat en 2017. Bonn plus tôt cette année, mais beaucoup reste à décider lors de la COP29.
Les sujets en suspens incluent la query de savoir si les events peuvent ou non se réserver le droit de révoquer l’autorisation des crédits qu’elles ont émis, ainsi que la manière dont les events peuvent garder la confidentialité sur les transactions qu’elles effectuent avec d’autres pays.
Avant la COP29, l’article 6.4 organe de surveillance convenu d’un obligatoire «outil de développement sturdy», ainsi que sur deux normes clés pour les projets qui souhaitent générer crédits carbone à vendre sur le marché neuf.
La première norme est en vigueur méthodologies pour calculer combien de crédits chaque projet de réduction de carbone pourra générer, tandis que le second est en cours ce qui compte comme « élimination du carbone» et remark faire face aux revirements – par exemple, lorsqu’une zone reboisée disparaît à trigger d’un incendie de forêt.
La manière dont l’organisme de contrôle a adopté ces normes a été quelque peu controversé et peut ou non être approuvé à la COP29.
Même si les events à la COP29 pourront toujours soulever des questions concernant le paquet produit, cela pourrait simplifier la voie vers un résultat au sommet.
Bilan mondial et atténuation
Après la COP28, les events se sont affrontées sur la manière de faire avancer les résultats du sommet, y compris son qui fait la une des journaux appeler tous les pays à contribuer à « abandonner les combustibles fossiles » et à atteindre la carboneutralité mondiale d’ici 2050.
Cet engagement est né du «bilan mondial», qui comprenait également la contribution au triplement de la capacité d’énergie renouvelable et au doublement du taux d’amélioration de l’efficacité énergétique à l’échelle mondiale d’ici 2030.
Les pays ont été invités à poursuivre les discussions sous le thème «Dialogue des Émirats arabes unis sur la mise en œuvre des résultats du bilan mondial».
Toutefois, des désaccords sont survenus sur le contenu de ce dialogue. Les pays développés et les petites îles font partie de ceux qui cherchent à mettre l’accent sur les efforts de réduction des émissions, ainsi que sur tous les autres résultats du bilan.
Par exemple, l’UE dit le dialogue devrait « suivre la… mise en œuvre » sur toutes les questions du bilan, y compris l’atténuation, le financement, l’adaptation, and many others.
L’UE souhaite que les résultats du bilan mondial soient intégrés dans « tous les programmes de travail et organes constitués pertinents », y compris en particulier le «ambition d’atténuation et programme de travail de mise en œuvre» (MWP).
Cela survient alors que les pays devraient lancer de nouveaux plans climatiques – connus sous le nom de «contributions déterminées au niveau nationwide» (NDC) – d’ici février de l’année prochaine.
Le bilan a « encouragé » les pays à veiller à ce que cette nouvelle série de CDN est « aligné » sur l’objectif ambitieux de l’Accord de Paris de limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C – bien que le sens de «aligné » n’est pas clair
Pourtant, certains pays en développement, notamment les groupes de pays en développement partageant les mêmes idées (LMDC) – qui comprennent la Chine, l’Arabie saoudite et l’Inde – argumenter que le dialogue des Émirats arabes unis devrait être « uniquement axé sur la finance ».
De plus, ils affirment qu’il n’existe « aucun mandat pour des activités qui « font le level » sur les progrès de la mise en œuvre de l’Accord de Paris » en dehors du processus de bilan quinquennal.
Adaptation
Lors de la COP28, les pays ont convenu d’un « cadre » pour guider les actions d’adaptation des pays dans le cadre du «objectif mondial en matière d’adaptation». Dans ce cadre, ils ont mis en place un programme de travail visant à développer un ensemble d’« indicateurs » universels pouvant être utilisés pour suivre les progrès des pays en matière d’adaptation.
Les négociateurs poursuivront ce programme de travail à la COP29, après de lents progrès lors de la précédente pourparlers à Bonn de retour en juin.
Le financement climatique est une query constante dans les négociations sur l’adaptation. Les pays en développement soutiennent fréquemment que toute dialogue sur ce sujet doit impliquer une query d’argent, en raison du manque de financement pour les projets d’adaptation.
Les négociateurs sont également en désaccord sur les indicateurs d’adaptation eux-mêmes et sur les organisations qui devraient être chargées de les « cartographier ».
Pendant ce temps, suite conseils du bilan mondial, les nations doivent également avoir plans nationaux d’adaptation en place d’ici 2025, ils sont donc prêts à les mettre en œuvre d’ici 2030.
Les discussions se poursuivront autour de ce sujet, y compris, là encore, la query de la fourniture du financement nécessaire pour soutenir ces projets.
Pertes et dommages
Le très attendu perte et dommage Le fonds a été officiellement lancé lors de la COP28, largement vu comme un triomphe diplomatique pour la présidence des Émirats arabes unis.
Jusqu’à présent, le fonds dépendait de la générosité des donateurs pour le remplir, les pays n’étant pas obligés de le faire.
De nombreux pays ont promis de l’argent pour le fonds, mais ces montants sont minuscule par rapport au montant d’argent dont les pays en développement ont besoin pour répondre aux catastrophes provoquées par le climat.
Les pertes et les dommages ne seront pas aussi médiatisés à la COP29 qu’ils l’ont été lors des récents sommets des Nations Unies sur le climat. Toutefois, il est possible que les pays en développement continueront de faire pression pour fournir davantage de fonds à ce projet, notamment en sous-objectif distinct dans le cadre du NCQG.
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