Le Royaume-Uni devra presque doubler le financement climatique qu’il accorde chaque année à la conservation de la nature afin d’atteindre l’un de ses objectifs internationaux phares, selon l’analyse Carbon Transient des données publiées dans le cadre des règles de liberté d’info (FOI).
Dans le cadre de l’engagement du Royaume-Uni à fournir 11,6 milliards de livres sterling d’aide climatique entre 2021 et 2026, le précédent gouvernement conservateur promis que 3 milliards de livres sterling de cet argent seraient utilisés pour protéger la nature et, plus précisément, 1,5 milliards de livres sterling seraient destinés aux forêts.
Une série de demandes de FOI et d’analyses supplémentaires réalisées par Carbon Transient révèlent que le Royaume-Uni a dépensé en moyenne environ 450 thousands and thousands de livres sterling chaque année pour la nature pendant les trois premières années de son engagement.
Ce montant devra atteindre plus de 800 thousands and thousands de livres sterling par an au cours des deux prochaines années pour atteindre l’objectif, soit près de 1,7 milliard de livres sterling d’ici 2026.
Le nouveau gouvernement travailliste a fait beaucoup des « contraintes fiscales » auxquelles il est confronté pendant son mandat. Des années de coupes au funds d’aide étrangère sous les conservateurs ont menacé les objectifs du Royaume-Uni en matière de financement climatique.
De hauts ministres du Travail, dont le ministre des Affaires étrangères David Lammy dans un discours la semaine dernière, ont dit ils s’en tiendront à l’objectif de 11,6 milliards de livres sterling. Cependant, jusqu’à présent, ils ne se sont pas engagés à atteindre les sous-objectifs fixés par leurs prédécesseurs. Interrogé par Carbon Transient, le gouvernement n’a pas confirmé si les sous-objectifs seraient honorés.
Dans les réponses à la FOI, le gouvernement a déclaré qu’il « tiendrait compte de tous les plans de dépenses hérités du gouvernement précédent » alors qu’il entreprenait son examen des dépenses, qui devrait se poursuivre. conclure au printemps de l’année prochaine.
Nature et forêts
En 2019, le gouvernement conservateur dirigé par Boris Johnson s’est engagé à consacrer 11,6 milliards de livres sterling au financement du climat entre 2021-22 et 2025-26. Il s’agit de la half du Royaume-Uni dans le revenu annuel 100 milliards de {dollars} que les pays développés ont accepté de donner aux pays en développement à partir de 2020.
Début 2021, le même gouvernement promis consacrer 3 milliards de livres sterling sur l’objectif de 11,6 milliards de livres sterling à des « options au changement climatique qui protègent et restaurent la nature et la biodiversité ». L’argent servirait à soutenir divers projets, notamment la conservation marine, la lutte contre le commerce illégal du bois et la conservation des mangroves.
Plus tard cette année-là, alors que le Royaume-Uni accueillait le COP26 sommet sur le climat, le gouvernement annoncé que 1,5 milliard de livres sterling de son financement climatique – la moitié de l’objectif de 3 milliards de livres sterling pour la nature – soutiendraient spécifiquement les efforts visant à « arrêter et inverser la déforestation et la dégradation des terres ».
Ce financement a été partie de la « engagement mondial en matière de financement forestier», ce qui, à son tour, a constitué une annonce importante lors de la COP26, où le Royaume-Uni avait nature centrée comme l’un de ses thèmes clés.
Ces sous-objectifs ont reçu moins d’consideration que l’objectif international de 11,6 milliards de livres sterling, qui a été sous pression sous la course de Rishi Sunak. Notamment, le gouvernement de Sunak changé les règles pour calculer le financement climatique, permettant ainsi au Royaume-Uni d’atteindre plus facilement ses objectifs.
Le gouvernement conservateur a néanmoins maintenu son engagement envers la nature et les forêts, révélateur le Comité d’audit environnemental plus tôt cette année, alors qu’il était encore au pouvoir, il « est resté ferme » dans son engagement en faveur de l’objectif forestier.
Mise à l’échelle
Trois ans après le début des cinq années couvertes par son engagement en matière de financement climatique, le Royaume-Uni a fourni 1,34 milliard de livres sterling de financement climatique pour la nature, dont 590 thousands and thousands de livres sterling ont été consacrés à des projets forestiers, selon les chiffres de Carbon Transient.
Cela signifie que le Royaume-Uni a atteint environ 45 % de chaque sous-objectif, avec seulement deux ans restant pour rattraper le reste.
Pour atteindre ces objectifs, le Royaume-Uni devrait donc accélérer ses dépenses en faveur de la nature et des forêts afin de fournir les 55 % restants en deux ans.
Comme le montre le graphique ci-dessous, le financement de la nature a augmenté régulièrement depuis que l’objectif a été fixé en 2021 – une tendance qui devra se poursuivre au cours des deux prochaines années pour atteindre l’objectif.
Cela est conforme aux dépenses plus larges visant à atteindre les objectifs du Royaume-Uni en matière de financement climatique, qui tendent à être «rétrochargé», avec davantage de dépenses vers la fin de chaque période de cinq ans.
Le Royaume-Uni a fourni en moyenne 448 thousands and thousands de livres sterling de financement de la nature chaque année à partir de 2021, et doit porter ce montant à 828 thousands and thousands de livres sterling en moyenne au cours de chacune des périodes 2024-25 et 2025-26 pour atteindre 3 milliards de livres sterling.
Une grande partie du financement accordé à la nature à ce jour est de l’argent que le gouvernement a versé dans d’importants fonds internationaux, en particulier celui de l’ONU. Fonds vert pour le climat (GCF).
Estimant que le FVC soutient des activités liées à la nature, le gouvernement a affecté 40 % de ses contributions au FVC au financement de la nature, ce qui représente environ un quart du financement whole de la nature au cours des trois dernières années.
Jusqu’à présent, parmi les autres grands bénéficiaires, citons un projet travaillant avec communautés forestières en Colombieles efforts pour remédier pénurie d’eau au Moyen-Orient et des initiatives internationales basées sur «partenariats public-privé » et « réformes du marché» pour éviter la déforestation.
En ce qui concerne les forêts en particulier, le financement climatique qui leur est destiné a également augmenté. Le Royaume-Uni a fourni en moyenne 222 thousands and thousands de livres sterling chaque année et doit porter ce montant à 417 thousands and thousands de livres sterling en moyenne au cours de chacune des périodes 2024-25 et 2025-26 pour atteindre son engagement de 1,5 milliard de livres sterling.
Ces chiffres sont basés principalement sur les réponses FOI des trois principaux départements responsables des projets de développement du Royaume-Uni à l’étranger liés au climat : le Bureau des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (FCDO); le Département de l’Environnement, de l’Alimentation et des Affaires Rurales (Defra) et le Département de la sécurité énergétique et du web zéro (DESNZ).
Plus tôt ce mois-ci, Carbon Transient a obtenu des réponses FOI avec des chiffres pour DESNZ et Defra couvrant les trois années de 2021-22 à 2023-24.
Le Defra a noté que ses chiffres pour 2023-24 étaient « provisoires automotive ils n’ont pas été finalisés ». Par ailleurs, DESNZ a également fourni des chiffres supplémentaires pour les paiements vers des fonds internationaux qui n’étaient pas inclus dans la réponse initiale à la FOI.
Les chiffres pour les FCDO 2021-22 et 2022-23 proviennent d’une autre réponse FOI, fournie en mars de cette année, et n’incluant pas les données 2023-24. Carbon Transient comprend que les chiffres du FCDO en 2023-24 n’ont pas encore été finalisés au sein du département.
Les chiffres du FCDO pour 2023-2024 sont donc des estimations basées sur l’analyse Carbon Transient de tous les projets de financement climatique soutenus par le Royaume-Uni, fournies dans une autre demande de FOI plus tôt cette année. (Carbon Transient a calculé la half du financement climatique que le gouvernement juge pertinente pour la nature et les forêts dans des projets connus pour contribuer à ces sous-objectifs.)
Cela signifie que le chiffre du FCDO pour 2023-2024 n’inclura aucun nouveau projet nature démarré cette année-là. De plus, dans certains cas, la half du financement de la nature pour chaque projet peut changer d’année en année, ce qui affecterait les chiffres finaux. (Il convient de noter que les components de projets pour la nature ont tendance à rester très stables entre 2021-22 et 2022-23.)
« Des choix difficiles »
Ministres de haut rang, dont le secrétaire à la neutralité carbone Ed Miliband et ministre des Affaires étrangères David Lamy ont déclaré que le Royaume-Uni restait attaché à l’objectif de 11,6 milliards de livres sterling sous le gouvernement travailliste.
Dans un discours prononcé la semaine dernière à Kew Gardens à Londres, Lammy a souligné le rôle du Royaume-Uni dans la fourniture d’une aide climatique aux pays en développement et a déclaré que « nous devons débloquer beaucoup plus de financements pour le climat et la nature ».
Cependant, il a également déclaré que son gouvernement opérait en « période de contraintes budgétaires » et a fait allusion à la difficulté d’atteindre les objectifs actuels du Royaume-Uni en matière de financement climatique :
«La réalité est que la contribution britannique à cet objectif (100 milliards de {dollars} de financement climatique) était une promesse faite par les conservateurs avec désinvolture, mais pour laquelle ils n’avaient pas de plan. En revanche, je me concentre sur la manière dont nous pouvons réellement tenir cette promesse, compte tenu du horrible héritage financier du dernier gouvernement. Avant l’examen des dépenses, nous examinons attentivement nos plans à cet effet.
Lammy apparu laisser une certaine flexibilité au gouvernement en soulignant que les engagements en matière de financement climatique étaient entre les mains du Trésor. En réponse à une query du public, il a ajouté :
« Atteindre les 11,6 milliards de livres sterling reste notre ambition alors que nous entreprenons l’examen des dépenses, et nous examinerons tous ces plans de dépenses, et il est vital que moi-même et d’autres membres du gouvernement continuons à faire valoir nos arguments, comme le fait la (chancelière) Rachel Reeves. des choix difficiles. »
Dans le cadre de ses demandes de FOI, Carbon Transient a spécifiquement demandé si le gouvernement avait l’intention de conserver les sous-objectifs relatifs à la nature et aux forêts dans le cadre de l’objectif plus giant de 11,6 milliards de livres sterling. La réponse du gouvernement était la suivante :
« Atteindre les 11,6 milliards de livres sterling reste notre ambition alors que nous entreprenons la révision des dépenses, qui prendra en compte tous les plans de dépenses hérités du dernier gouvernement. »
Les militants pour le climat et la nature déclarent à Carbon Transient qu’ils étaient heureux de voir Lammy donner la priorité à l’motion climatique internationale. « Il est vraiment encourageant de voir le nouveau gouvernement britannique disposé à jouer un rôle de premier plan en matière de climat et de nature à l’échelle mondiale », déclare Clément Métivierresponsable par intérim du plaidoyer worldwide à WWF-Royaume-Uni.
Alors que les nations se réunissent à la COP29 à Bakou, en Azerbaïdjan, plus tard cette année pour discuter d’un nouvel objectif mondial de financement climatique, Harry Camillerichercheur en diplomatie climatique et géopolitique à E3Gdéclare à Carbon Transient que le Royaume-Uni « perdrait sa crédibilité » si l’objectif de 11,6 milliards de livres sterling était dépassé :
« Les accords mondiaux sur le climat reposent sur la confiance. On s’attend à ce que le nouvel objectif soit nettement plus élevé que l’actuel. Objectif de 100 milliards de {dollars}. Revenir sur les engagements existants, qui ne représentent qu’une fraction des coûts supportés par les pays vulnérables, ne servira à rien. »
Le financement britannique de la nature et du climat forestier constitue également une half importante de sa contribution au financement de la biodiversité. Ce sera l’une des priorités du prochain sommet sur la biodiversité, COP16à Cali, en Colombie, en octobre, alors que les pays développés l’ont fait promis lever au moins 30 milliards de {dollars} en financement de la nature par an d’ici 2030.
Dans cette optique, Alice Jay, directrice internationale du Campagne pour la Natureraconte Carbon Transient :
« Nous devons maintenant voir (Lammy) donner suite à ses paroles en réaffirmant son engagement envers l’engagement worldwide existant en faveur du financement de la nature envers les pays en développement. Nous savons que le FCDO comprend l’urgence. Mais le Trésor ? C’est la query clé qui décidera si ce nouveau management britannique en matière de nature sera crédible lors de la prochaine COP16.
Interrogé sur les engagements du gouvernement en matière de financement de la nature, un porte-parole du FCDO déclare à Carbon Transient :
« Comme l’a expliqué le ministre des Affaires étrangères dans son discours à Kew Gardens la semaine dernière, l’urgence climatique et naturelle est un défi géopolitique central de notre époque. Il est nécessaire de s’attaquer à l’ampleur de la menace pour parvenir à une énergie propre et sûre, réduire les factures, stimuler la croissance du Royaume-Uni et préserver le monde naturel qui nous entoure.
« Nous avons déjà commencé à concrétiser cette ambition. La crise climatique et naturelle sera au cœur de tout ce que fait le ministère des Affaires étrangères.»
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